桃江县投资促进服务中心 张胜金戈

摘  要：本文聚焦 “以竹代塑” 理念下地方特色产业的创新发展路径，通过剖析全球塑料污染危机、政策驱动逻辑及竹产业生态价值，明确 “以竹代塑” 的战略背景。针对当前桃江县竹旅文体康产业融合发展的实际成效，从需求导向的产业融合发展调研机制构建、竹科技成果转化与科普场景融合、全媒体传播矩阵搭建、应用场景示范基地建设、政策与市场双轮驱动机制完善、国际协同科普网络构建等维度，提出系统性创新路径提升建议。研究旨在通过多维度协同创新，构建覆盖 “需求识别-内容供给-场景体验-产业协同-国际认同” 的地方特色产业提质增效的创新体系，为推动湖南省竹产业可持续发展与全球塑料污染治理提供理论与实践参考。

关键词：以竹代塑；产业融合发展；管理工程；地方特色产业

一、“以竹代塑”产业发展背景

在全球生态环境治理加速推进的背景下，“以竹代塑”作为绿色低碳转型的重要路径，正从战略构想转化为产业实践。这一变革既是应对环境危机的现实需要，也是落实国家战略的主动作为，更承载着竹资源富集地区的发展使命。

（一）塑料污染危机紧迫，竹代塑需求凸显

塑料污染已成为全球性生态难题。联合国环境署《2024年全球塑料评估报告》显示，海洋中塑料垃圾已达1.5亿吨，预计2040年将翻番。大量塑料垃圾不仅破坏生态环境，影响海洋生物生存，还可能通过食物链危及人类健康。我国作为竹资源大国，竹林面积达650万公顷，占全球35%，具备以竹代塑的天然优势，亟需通过“以竹代塑”为解决塑料污染提供系统性方案。

（二）竹产业价值重估，生态优势显著

竹产业具有极高的战略价值。竹材生长周期仅3-5年，远短于木材的20-30年，且碳汇能力达4.2吨CO₂/公顷・年，可降解为土壤有机质，有助于实现碳减排和生态循环。中国林科院2024年数据表明，竹纤维制品比塑料制品碳足迹减少60%以上。其优异的生态性能使得“以竹代塑”成为推动绿色发展、应对气候变化的重要举措。

（三）政策驱动产业发展，竹代塑迎来机遇

国家和地方政府高度重视竹产业发展，出台了一系列政策驱动“以竹代塑”进程。2024年，国家林业和草原局等10部门联合印发《关于加快推进竹产业创新发展的意见》，提出到2035年全国竹产业总产值超过1万亿元，要构建完备的现代竹产业体系。湖南省人民政府办公厅也发布相关意见，计划到2028年培育众多竹产业龙头企业和示范园区，实现全省竹产业年产值1000亿元以上。这些政策为“以竹代塑”理念的推广和竹产业发展创造了良好的政策环境。近年来，桃江县委、县政府把“绿水青山就是金山银山”等习近平总书记重要指示精神为统领，抢抓“以竹代塑”等市场机遇，为着力打造湖南千亿竹产业核心基地、中国竹业强县为主要发展目标，按照“做优一产、做强二产、做活三产”的发展思路，为助推县域经济高质量发展实施竹旅文体康产业融合发展特色产业路径，推动竹产业“全链条重塑、全领域应用、全方位融合”，打造竹旅文体康产业融合发展产业链群。^[1]

二、桃江县竹旅文体康产业融合发展创新实践

2021年，桃江县创造性提出竹旅文体康产业融合发展新路径，截止2024年，实现竹旅文体康产业融合发展综合产值300亿元，带动16万从业人员本地就业，人均增收4500元以上。^[2]桃江先后荣获全国竹产业工作先进单位、全国竹产业示范县、国家（桃江）楠竹产业示范园区、中国竹凉席之都、湖南省外贸特色产业集群（桃江竹笋）试点县、湖南省竹产业高质量发展示范创建县、湖南省林业碳汇试点县等荣誉和称号。^[1]

（一）以竹为基，筑牢绿色发展之本。突出规模经营、复合经营、高效经营三大主攻方向，实现竹林经营量、质、效系统提升。一是规模经营增效。鼓励推行竹林适度规模经营，已流转竹林5.8万亩，同时与央企中铁建达成初步合作，集中规模流转竹林10-15万亩，推动笋竹资源的高效培育和经营模式的试点示范。全县已发展笋竹经营合作社112家，15个乡镇每个村均建设了至少一个50亩以上的示范基地，探索构建“企业+村集体+基地+农户”的稳定产销链，在助推村级集体经济发展的同时，带动群众本地就业创业，“‘五个引领’助力竹产业拔节向上”获农业农村部典型案例推介。^[3]二是精细抚育增效。全县年可产竹材逾4000万根，竹笋年加工量超2亿斤，积极引导竹农精细抚育、科学采伐，提升笋竹产量与质量，新建300多个品种的竹种质资源库，培育发展除楠竹外的20多个规模竹品种。^[3]三是系统提升增效。全县已修建竹林道总里程超3500公里，组建专业采伐队22支，创建具有县域特色的笋竹材料运输“绿色通道”，引进湖南正信高科完成索道集材采伐系统中试并优化；积极支持“竹子下山”机械研发（直立式伐竹剪、集材破碎机、吊臂运输机等设备），并在桃开展前期实验。积极推进竹下综合种养和新型经营模式，引导培育复合经营基地3万亩，成功争取成为湖南省林业碳汇试点县，“以绿生金”加快实现效益转化。

（二）以竹为体，全力发展富民强县之业。瞄准“以竹代塑”新趋势，大力培育发展新质生产力，构建竹制造新兴工业产业链。一是坚持集约集群发展。以“国家（桃江）楠竹产业示范园区”为核心，全面构建了由粗到精的“一园五区多点”加工园区布局。正在谋划建设竹基新材料产业园；引导竹缘林科、钜亿竹材等企业“原地倍增”，近三年新签约项目75个，总投资达68.7亿元。全县已拥有竹业企业251家，包括国家级龙头企业2家、规模以上工业企业40家，桃江生态竹木产业集群已成为湖南省中小企业特色产业集群。二是坚持科技创新引领。成立本土桃花江竹产业研究院，成功争取湖南省新质竹产业研究院落户，目前已开展12项技术瓶颈研究并取得有效进展，与国际竹藤组织、浙江农林大学以及中南大学、中南林科大等省内大部分涉竹院校建立合作关系，邀请院校专家教授担任顾问，和包括中南林科大吴义强院士等在内的20余位专家教授开展竹材加工自动化设备、鲜竹沥产品开发、冰鲜笋开发等具体“产学研”合作，先后培育竹木类省级企业技术中心6家、高新技术企业23家、省级专家工作站2家，获各类专利268个，其中PCT国际专利2个，发明专利81个。^[3]三是坚持绿色循环发展。大力实施绿色体系构建工程，选优挖潜现有产品，积极推进笋竹产品溯源，参与国内外标准制订，建设绿色产业生产体系和产品体系。大力推进竹缠绕管材、竹纤维、笋竹生物提取、竹饮料、竹饲料、竹生物医药等新兴产业发展，开发竹笋健康美食产品，科学布局竹炭等产品企业，强化笋、竹加工废弃物利用研发和产业化，全力打通上下游产业链，促成跨企业、跨行业的循环经济联合体，构建更为精深高效的全竹利用体系，目前，利用竹制品加工企业产生的“下脚料”为原料，开发竹炭，以及竹饲料、竹香板、竹塑板材等新品类，该类竹加工企业已达18家，年销售收入达到13亿元。^[4]

（三）以竹为魂，建设宜居宜游之城。全面凸显竹乡特质，以“以竹代塑”推广应用为引领，着力打造湘竹“美丽风景线”。一是升级竹景区强化核心引领。成功将桃花江竹海景区升级为国家4A级旅游景区和省级旅游度假区，成功入选湖南省峡谷探幽避暑旅游景区及夜间消费聚集示范区；先后创成国家4A级旅游景区2家、3A级6家，省级旅游度假区1家，国省“字号”乡村旅游村、农庄、民宿等20余家，形成了深具竹乡特色的文旅休闲圈。二是融入竹元素提升城乡品质。实施景观提升行动，在道路沿线、重要景区景点、美丽屋场以及公园、庭院、建筑、小品、微景观等建设中，推广竹质建材替代，将竹元素广泛注入城乡建设之中；大力推进省级竹业小镇、省级现代农业产业园等建设，以桃花江竹海为核心，在桃益公路沿线5个村重点打造具有竹乡特色的乡村振兴先行区，打造“竹替代”示范区，已基本形成“一村一策、一村一品、一村一韵”新模式。三是突出竹生态引领绿色生活。县财政专项安排200万元支持“以竹代塑”推广应用，出台系列配套文件，在全省率先推进以竹代塑产品“六进”行动，掀起“以竹代塑”绿色低碳生活新风尚。“桃花江竹玩”开发出五大类竹制玩具，已在县内幼儿园推广应用，竹制玩具进入全国10余家5A级景区；积极争取成为湖南省装配式绿色农房试点县，探索竹装配式建筑产业“新蓝海”。（四）以竹为核，凸显融合发展之效。坚持将竹产业与文化、旅游、体育、大健康等产业系统融合、一体推进。一是提质竹产品，构建“竹特”品牌矩阵。现有“桃花江”“年年竹”“万维”“竹腾”“BAMBOOWAVE”“波恩贝”“桃美人”“桃花江竹玩”等企业品牌，成功开发“桃江竹福”“竹乡臻品”等地方特色公共品牌，并融入湖南省“潇湘竹品”公用品牌，进一步提升桃江“以竹代塑”产品品牌影响力。如，“笋黄尖”等5个产品获中国中部农博会金奖，桃花江竹材科技重组竹材、箱联天下竹塑托盘等产品获评湖南省“潇湘竹品”十强品牌和湖南名品；“桃花江竹玩”文旅产品系列荣获2024世界林木业大会产品展特等奖，系列玩教具荣获全国二等奖；竹材科技重组竹建材通过中国绿色建材认证，入选“中国竹产业品牌十强”；竹腾科技等企业主动参与“以竹代塑”团体标准制定，推动竹刀叉勺通过欧盟EN13432可降解认证，产品进入法国、意大利等高端市场，获德国红点设计奖提名。^[3]二是挖掘竹文化，打造“竹核”文化圈层。已建成湖南首家竹文化博览馆，开设竹廉展馆、天问书院，与湖南日报社、益阳总工会等合作打造教育培训基地、职工疗休养基地，重点打造的沉浸式楚风美学剧场《竹海环境》，创新以“演+宴+秀”的模式融合科技、文化等诸多要素，成为益阳“现象级”文旅标签。结合群众性文体活动和促销费活动，接续培育“女神节”等主题活动品牌，举行了“千人汉服秀”“千人旗袍秀”“千人佳木斯”等大型群众性活动，积极争取承办或举办全国红色文化与教育培训高质量发展大会、湖南省乡村文化旅游节、益阳市文旅融合发展大会、O-TOUR定向越野巡回赛暨一带一路国际青少年定向越野训练营、全国青少年体育大赛北斗智慧定向赛、省广场舞大赛、体操锦标赛、蹦床锦标赛、青少年武术锦标赛、兵乓球公开赛及文旅形象大使选拔赛等系列国省市县节会、文会、赛会近百场，“浪漫桃花江·竹乡遇见美”文旅品牌初具影响，策划《食养中国》《振兴路上看桃江》《乡农荟2023早安》《去“湘”当有味的地方》等节目与活动。三是丰富竹业态，打造“竹美”全景体验。全面丰富“用竹制美物、品竹香美食、观竹海美景、听竹音美韵、居竹间美宿、行竹山美道、赏竹林美剧、饮竹酿美酒、做竹乡美人、扬竹之美德”的360度“竹美”体验，整体打造“浪漫桃花江•竹乡遇见美”品牌，2023至2024年连续获评全国县域旅游发展潜力百佳县。^[5]

（五）以竹为聚，共创“竹”够精彩未来。桃江产业发展基础好，在2024年的全国以竹代塑产业高质量发展大会上，桃江向全国竹乡倡议成立“十大竹乡”竹产业高质量发展战略联盟，紧密加强与各方的全面合作。一是产业发展氛围好。近年来，桃江始终坚持将竹产业坚持将竹产业作为“一县一特”的主导产业、富民强县的支柱产业、乡村振兴的赋能产业持续重点打造。县内成立产业链联合党委，县长亲自主抓，党政联合推进，设立湖南首个专职抓竹产业发展的正科级机构“桃江竹产业发展服务中心”，先后谋划和落实58项、68项、78项、100项具体任务，严格实行“周调度、月点评、季度小结、全年大总结”的调度推进机制，一项一项抓落实，一步一步强实效。^[4]二是政策环境好。全县极力给予政策支持，编制《桃江县竹旅文体康产业融合发展规划（2024—2035年）》，出台促进竹旅文体康产业融合发展若干意见、激励措施、五年行动计划等系列文件，县财政每年预算资金1000万元以上、整合归集项目资金0.5亿元以上，用于推动竹旅文体康产业融合发展。^[4]在全面优化发展环境方面，连续三年开展环境优化年活动，全县坚持“产业为要、项目为王”的核心理念，秉持“领导干部挺身在前、全县上下抢抓机遇”的“挺抢”作风，形成了“四全三到”服务模式，获省政府高度认可，新打造了投资人的娘家“桃商之家”，2024年荣登湖南营商环境“优秀”榜单。在强化要素保障方面，不断巩固全国电子商务进农村、全省客货邮融合发展、交通运输一体化等建设成果，专项降低路、水、电、气、物流等要素成本。三是发展态势好。近三年，省委、省人大、省政府、省政协主要领导和国家部委多位领导先后莅临视察；2025年年初《湖南日报》头版头条报道桃江竹产业高质量发展，大年初一湖南卫视《新春走基层》首站聚焦桃花江竹海景区；湖南省政府核心内刊《调查与研究》2025年首期推介桃江竹旅文体康典型经验，为桃江竹业发展提供了坚强支撑。同时，先后在2023年海南国际消博会、中国第十二届竹文化节、全国以竹代塑标准化工作推进会上作经验分享，进一步提升“湘竹”“桃竹”影响力和美誉度。

三、桃江县竹旅文体康产业融合发展创新路径提升建议

（一）构建需求导向的科普调研机制，精准把握公众认知痛点

针对当前公众对竹制品的认知偏差，需建立长效化的科普需求调研体系。建议通过分层抽样的方式，对不同年龄、职业、地域的群体开展线上线下双轨调研，重点关注竹制品在耐用性、性价比、环保价值等方面的认知误区。例如，可联合高校设计包含李克特量表的问卷，量化分析公众对竹吸管易断裂、竹餐具易发霉等刻板印象的接受度。同时，引入大数据舆情监测技术，抓取社交媒体平台关于“以竹代塑”的讨论热点，实时追踪公众关注点的动态变化。

在此基础上，建立“需求-供给”动态匹配机制。针对调研发现的认知盲区，开发模块化科普内容库，例如针对青少年群体设计“竹材力学实验”互动课程，针对家庭主妇群体制作“竹制厨具保养指南”短视频，实现科普内容的精准投放。参考浙江安吉“六进工程”的成功经验，将科普资源精准嵌入社区、学校、商超等场景，通过体验式活动打破认知壁垒。例如，在超市设置“竹制品试用角”，让消费者直观感受竹纤维袋的承重性能和可降解特性，从感官体验层面重塑消费认知。

（二）推动竹科技成果转化与科普融合，打造沉浸式体验场景

科技赋能是破解竹制品技术瓶颈的关键。建议建立“科研机构+企业+科普基地”的协同创新机制，将竹基复合材料、竹缠绕管道等前沿技术转化为科普展品。例如，湖南绥宁县与中南大学合作研发的全竹滑板，通过展示其抗弯强度测试过程，让公众直观了解竹材的力学优势。同时，依托国家以竹代塑创新研究院等平台，开发“竹科技体验馆”，运用VR技术模拟竹材从种植到加工的全生命周期，让公众亲身体验竹纤维提取、竹制品成型等工艺流程。

在应用场景拓展方面，可借鉴宁国市“市民之家”的实践经验，在政务中心、景区、民宿等公共场所大规模应用竹制品，构建“竹代塑”实景课堂。例如，在景区设置“竹制品DIY工坊”，游客可亲手制作竹灯、竹雕等工艺品，通过沉浸式体验深化对竹材可塑性的认知。同时，鼓励企业开发“竹科技+文旅”融合产品，如安吉小杭坑营地的竹制艺术装置和竹文化研学课程，将科普融入休闲旅游，实现“体验即教育”的传播效果。

（三）构建全媒体传播矩阵，激发社会力量协同创新

针对传播渠道单一的问题，需整合传统媒体与新媒体资源，打造立体化传播网络。建议在央视“透视新科技”等主流媒体开设专题栏目，深度解读竹产业的生态价值与技术突破；同时，在抖音、B站等平台发起“竹代塑挑战赛”，邀请网红博主展示竹制品的创意用法，如竹制收纳盒的多功能改造、竹吸管的艺术化设计等，通过流量裂变扩大传播覆盖面。益阳市机关事务管理局制作的《以竹代塑“碳”向未来》短视频入选全国优秀案例，证明了短视频在科普传播中的有效性，可进一步鼓励地方政府和企业创作类似内容。

在社会力量动员方面，建立“政府主导、企业参与、公众互动”的传播机制。例如，国际竹藤组织联合52个成员国举办“以竹代塑”主题边会，通过国际合作扩大影响力；同时，引导环保组织、行业协会等参与科普活动，如发起“竹制品替代塑料”公益行动，组织志愿者在社区开展竹制品推广讲座。此外，创新“科普+电商”模式，在淘宝、京东等平台开设“竹代塑”专区，同步展示产品功能与科普内容，实现消费行为与理念传播的深度绑定。

（四）打造竹代塑应用场景示范基地，以场景招商激活产业动能

应用场景示范是吸引投资的关键抓手。建议在竹资源富集区建设“竹代塑”全产业链示范基地，整合竹材种植、加工、展示、销售等环节，形成可复制的产业模式。例如，资溪县通过建设竹科技产业园，引进20余家上下游企业，形成“毛竹下山-初加工-精深加工”的完整链条，并配套建设竹科技博物馆和竹应用体验中心，通过场景化展示吸引投资者。同时，设立“竹代塑”应用场景招商专项基金，对入驻企业给予税收减免、租金补贴等优惠政策，降低投资风险。

在具体实施层面，可参考兴文县“十百千万”工程的经验，在县域范围内打造10个示范单位、100个示范项目，通过“以点带面”推动场景落地。例如，在酒店、景区等重点领域推广竹制餐具、竹纤维洗护用品，同步举办“竹代塑”产品展销会和招商会，现场展示产品性能与市场前景。宁国市通过在民宿推广“全竹洗漱包”，不仅提升了公众认知，还吸引了5家民宿申报全景应用建设，证明了场景示范对产业的带动作用。此外，建立“场景招商数据库”，收录国内外成功案例和投资需求，为供需双方提供精准对接服务。

（五）完善政策激励与市场驱动双轮机制，强化企业科普主体地位

政策引导与市场激励是破解企业动力不足的核心。建议出台《“以竹代塑”科普投入专项补贴办法》，对企业科普投入给予150%的税前加计扣除，并设立“竹产业科普创新奖”，对科普成效显著的企业给予表彰。参考弋阳县“雷竹贷”模式，开发“竹代塑”专项金融产品，如“竹科技贷”“碳汇收益权质押贷款”，为企业科普研发提供资金支持。同时，将企业科普投入纳入绿色金融评价体系，对科普投入占比超过3%的企业给予更低的融资利率。

在市场驱动方面，建立“科普-消费-产业”闭环机制。例如，通过“竹制品碳标签”认证，向消费者明示产品的碳足迹，引导绿色消费；同时，将竹制品纳入政府采购目录，对公共机构采购竹制品给予10%的价格补贴，刺激市场需求。龙竹科技通过技术创新开发出缠绕式竹吸管，并获得国际认证，产品远销欧美，证明了市场导向的科普路径可行性。此外，鼓励企业开展“科普+体验”营销活动，如在门店设置“竹制品使用体验区”，让消费者通过试用建立信任，进而转化为购买行为。

（六）构建国际协同的科普合作网络，提升全球影响力

“以竹代塑”作为全球议题，需加强国际合作与知识共享。建议依托国际竹藤组织，建立“全球竹代塑科普联盟”，制定统一的科普标准和传播策略。例如，联合7个试点成员国开展“竹代塑关键技术研究与示范”项目，通过技术输出提升发展中国家的竹产业水平。同时，在联合国气候变化大会等国际平台举办“竹代塑”主题展览，展示中国竹产业的生态价值与技术成果，争取国际话语权。

在人才培养方面，设立“竹代塑国际培训计划”，为发展中国家提供竹种植、加工、科普等领域的技术培训。浙江农林大学在四川兴文县开展的竹产业技术培训，每年惠及500余人，可将此类模式推广至“一带一路”沿线国家。此外，推动竹制品国际贸易标准化，联合欧盟、东盟等制定竹制品环保认证体系，消除贸易壁垒。例如，龙竹科技的竹吸管通过日本和欧洲标准认证，打开了国际市场，此类经验可通过国际合作平台向更多企业推广。

通过以上创新路径的协同推进，可构建“需求精准识别-内容创新供给-场景深度体验-产业协同发展-国际广泛认同”的地方特色竹产业创新路径提升体系，为“以竹代塑”理念的普及和地方特色竹产业融入县域经济看高质量发展提供系统性解决方案。

（本文系2025年“山乡有理”理论征文特等奖作品）